№ 22.
ХРОНИКА НОВГОРОДСКАГО ЗЕМСТВА.
5
скій съѣздъ, состоявшій не только изъ сиеціалистовъ, но и изъ пред-
ставителей многихъ земствъ, какъ уѣздныхъ, такъ и губернскихъ, на
общемъ собраніи принялъ слѣдующую резолюцію:
I. Для того, чтобы земство могло вполнѣ удовлетворительно выпол-
нить лежащія на немъ задачи въ области экономическихъ и въ част-
ности сельскохозяйственныхъ нуждъ населенія, по мнѣнію съѣзда, является
безусловно необходимымъ образ ованіе новой, меньшей, чѣмъ уѣздъ, зем-
ской единицы.
П. Мелкая единица эта должна обладать слѣдующими основными
чертами дѣйствующихъ земскихъ учрежденій: 1) она должна носить ха-
рактеръ обязательности, а не быть добровольнымъ союзомъ, 2) у нея
должна быть точно определенная территорія, на которую распространя-
лось бы ея дѣйствіе, 3) она должна имѣть характеръ всесословный, 4) она
должна пользоваться правомъ самообложенія, б) подобно тому, какъ между
нынѣ существующими земскими учрежденіями, губернскими съ одной
стороны и уѣздными—съ другой, существуетъ нѣкоторая определяемая
закономъ связь, такъ доляша быть установлена связь новой мелкой зем-
ской единицы съ.дѣздными и губернскими земскими учрежденіями дан-
наго уѣзда и гуоерніи, при чемъ однако разсмотрѣть частности этихъ
отношеній съѣздъ не нашелъ для себя возможнымъ; 6) мелкая земская
единица должна имѣть выборные исполнительные органы; 7) она не
должна обладать функціями полицейскими и судебными.
Затѣмъ съѣздъ не нашелъ возможнымъ высказать опредѣленнаго
заключенія по слѣдующимъ существеннымъ вопросамъ: а) какимъ измѣ-
неніямъ подлежать для права участія въ выборахъ по мелкой земской
единицѣ нынѣ дѣйствующія правила имущественнаго ценза и какой дол-
женъ быть установленъ порядокъ выборовъ, при чемъ однако ясно, что
и основанія права участія въ выборахъ и порядокъ ихъ подлеясатъ су-
щественнымъ измѣненіямъ; б) какъ велика должна быть эта новая, болѣе
мелкая, чѣмъ уѣздъ, земская единица; в) должно ли ей принадлежать
право самообложенія ограниченное или неограниченное; г) долженъ ли
ея исполнительный органъ быть единственнымъ или коллегіальнымъ;
д) долженъ ли быть и въ чемъ именно ограниченъ кругъ предметовъ
ея вѣдѣнія противъ круга предметовъ вѣдѣнія существующихъ земскихъ
учрежденій; е) должны ли быть допущены къ участію въ рѣшеніи дѣлъ
въ мелкой земской единицѣ всѣ, пользующееся правомъ голоса, или же
ихъ выборные представители; ж) представляется ли необходимымъ при
учрежденіи мелкой земской единицы измѣнить земское представитель-
ство въ уѣздныхъ земскихъ собраніяхъ путемъ составленія его выбор-
ныхъ отъ мелкихъ единицъ или я^е порядокъ избранія уѣздныхъ зем-
скихъ гласныхъ слѣдуетъ сохранить по существующему земскому поло-
женію, и, наконецъ, з) должна ли организація мелкой земской единицы
быть одинаковой повсюду или различной по губерніямъ.
