6
!
ВѢСТНИКЪ НОВГОРОДСКАГО ЗЕМСТВА.
IN°2
1
.
„Для земскихъ дѣятелей, много лѣтъ работающихъ въ сферѣ мѣст-
наго общественнаго хозяйства и хорошо ознакомленныхъ съ его на-
сущными потребностями, едва ли представляется необходимымъ дока-
зывать недостатки существующей земской организаціи. Плодотворная
работа для удовлетворенія экономическихъ и духовныхъ потребно-
стей населенія требуетъ энергичнаго и свободнаго сотрудничества воз-
можно большаго чисда мѣстныхъ жителей, разселенныхъ равномѣрно
по всей территоріи уѣзДа. Между тѣмъ, общественное хозяйство нахо-
дится лишь въ рукахъ земской управы, состоящей изъ трехъ дицъ, не
ітаѣіощихъ возможности постоянно и съ полнымъ знаніемъ мѣстныхъ
условій слѣдить за всѣми отраслями хозяйства въ уѣздѣ. Управа эта
выбирается случайно составленнымъ собраніемъ изъ двадцати, много
тридцати гласныхъ. Доступъ въ ихъ составь для представителей мел-
каго и средняго земл^владѣнія прегражденъ не только малочисленностью
числа уѣздныхъ гласныхъ, но и высокимъ имущественнымъ цензомъ.
Представители спеціально крестьянскаго населенія болѣе зависятъ отъ
назначенія не всегда безйристрастной администраціи, чѣмъ отъ свобод-
наго выбора мѣстнаго населенія. Сословные выборы сѣютъ рознь въ
средѣ землевладѣльцевъ, имѣющихъ однородные хозяйственные инте-
ресы. Въ результатѣ вЪ каждомъ уѣздѣ имѣются значительные районы,,
совершенно лишенные представительства и защитниковъ ихъ нуждъ на
земскомъ собраніи. Сильно страдаетъ также исполнительная деятель-
ность уѣздныхъ управъ, невольно вызывая болыпіе непроизводительные
разъѣзды, волокиту, неудачный выборъ способовъ исполненія, переплату
за матеріалы и работу и т. "п. Въ частности по отношенію нашего Ки-
рилловскаго уѣзда, занимающего свыше 11000 квадратныхъ верстъ и
имѣющаго протяженіе съ запада на востокъ свыше 150 и съ юга на
сѣверъ до 300 верстъ, всѣ эти недостатки увеличиваются и усили-
ваются, препятствуя правильному развитію земскаго хозяйства. Поэтому
является безусловно необходимымъ созданіе мелкой земской единицы,
органы которой—собранія и управы-—могли бы устранить существую-
щее недостатки и явиться средствомь для привлеченія къ обществен-
ному хозяйству силъ и сотрудничества всего платящаго налоги насе-
ления.
Вполнѣ соглашаясь съ основнымъ мнѣніемъ Московскаго съѣзда,
что мелкая единица должна быть создана по типу всесословнаго зем-
ства, и принимая постановленныя для нея главныя требованія, пере-
численныя во I I положеніи Московскаго съѣзда, какъ то: обязатель-
ности хозяйственной дѣятелыіости, определенность территоріи, всесо-
словность, право самообложенія, неразрывность связи съ уѣздными, а
чрезъ нихъ и съ губернскими земскими учрежденіями, выборный испол-
нительный органъ и устраненіе изъ ея обязанностей административ-
иыхъ и судебныхъ функцій, считаемъ полезнымъ остановиться на по-
