Page 23 - Вестник Новгородского губернского земства 1917 г. номер 8

П р и л о ж е н і е .

Краткій отчетъ

с
г
р
о В с е р о с с і й с к о м ъ ъ ѣ з д ѣ з е м с к и х ъ и о р о д с к и х ъ а б о т н и к о в ъ ,
с о с т о я в ш е м с я в ъ г. М о с к в ѣ 29 іюня -4 іюля 1917 г о д а .
И н и ц і а т и в а Всероссійскаго с ъ ѣ з д а з е м с к и х ъ и городскихъ работниковъ
п р и н а д л е ж и т ъ Е к а т е р и н о с л а в с к о м у и Московскому о ю з а м ъ з е м с к и х ъ и город-
с
с к и х ъ с л у ж а щ и х ъ , и з ъ состава к о т о р ы х ъ было избрано „организаціонное бюро“
и которое в з я л о н а себя всю работу по с о з ы в у этого с ъ ѣ з д а .
Ц ѣ л я м и этого с ъ ѣ з д а я в и л и с ь — ъ с одной стороны желаніе о б ъ е д и н и т ь с я
в ъ одну мощную армію т р у ж е н и к о в ъ н а земскомъ и городскомъ поприщѣ, для
совершенствованія всего строительства земской и городской жизни, а с ъ дру-
гой —добиться того, чтобы законоположеніе о земскомъ и городскомъ самоупра-
вленіи вполнѣ опредѣленно и ясно предусмотрѣло бы д е к л а р а ц і ю п р а в ъ зем-
с к и х ъ и городскихъ с л у ж а щ и х ъ .
По этому поводу о р г а н ъ Московскаго союза л у ж а щ и х ъ губернскаго зем-
с
с т в а “ говоритъ... с ъ нетерпѣніемъ ж д а л ъ третій элементъ в ы х о д а земскаго
положенія, с ъ надеждой, что в ъ законѣ и з д а н н о м ъ п р а в и т е л ь с т в о м ъ новой
Россіи, н а й д е т ъ себѣ мѣсто п р и з н а н і е за земскими служащими п р а в а н а у ч а -
стіе и х ъ в ъ земскомъ строительствѣ. З а свою, полувѣковую слишкомъ, р а -
боту н а земской нивѣ при с а м ы х ъ т я ж е л ы х ъ у с л о в і я х ъ , находясь подъ двой-
н ы м ъ . а в л е н і е м ъ самодержавнаго режима и гнета ц е н з о в ы х ъ элементовъ, хо-
д
с
з я й н и ч а в ш и х ъ в ъ о т ж и в а ю щ е м ъ земствѣ, земскіе с л у ж а щ і е ъ у м ѣ л и , т ѣ м ъ не
З
менѣе, п о д н я т ь земское дѣло на подобающую ему в ы с о т у . е м с к а я медицина,
агрономія, народно образованіе своей постановкой и прогрессирующимъ гро-
мадными ш а г а м и р а з в и т і е м ъ о б я з а н ы прежде всего скромной арміи з е м е к п х ъ
т р у ж е н и к о в ъ , л и ш е н н ы х ъ п р а в а подписи на с в о и х ъ т р у д а х ъ и п р о э к т а х ъ , и
даже п р а в а на публичную з а щ и т у плодовъ своего творчества. И х ъ п р о э к т ы
и доклады подписывались членами у п р а в ы и лишь этими послѣдними з а щ и -
н
щ а л и с ь , поскольку они не шли в р а з р ѣ з ъ с ъ и х ъ личными в з г л я д а м и или а -
строеніями большинства з е м с к и х ъ г л а с н ы х ъ .
Б у д у ч и безправными в ъ этой области, земскіе с л у ж а щ і е не были г а р а н -
тированы и в ъ отношеніи прочности своего положенія в ъ о р г а н а х ъ земскаго
с а м о у п р а в л е н і я . Деспотизмъ и произволъ при н а з н а ч е н і я х ъ на службу и уволь-
н е н і я х ъ и г р а л ъ и здѣсь нерѣдко з н а ч и т е л ь н у ю роль и немногимъ лишь груп-
п а м ъ служащихъ, послѣ многолѣтнеіі борьбы, удалось обезпечить себѣ право
представленія т ѣ х ъ или и н ы х ъ к а н д и д а т о в ъ . Вопросъ о пріемѣ и увольненіи—
самый больной н а ш ъ вопросъ, и недаромъ земскіе служащіе т а к ъ ревниво от-
т
и
носятся к ъ нему и не только и з ъ -з а л и ч н ы х ъ побужденій, но и з ъ -з а и н т е р е -
совъ земскаго д ѣ л а .
Вотъ почему ничего кромѣ п е ч а л ь н а г о недоумѣнія не можетъ в ы з в а т ь
досадный пробѣлъ в ъ этой области в ъ только что опубликованномъ положеніи
о волостномъ земскомъ самоуправленіи. Кромѣ ст. 84, 85, 86 и 87, упоминаю-
щ и х ъ лишь о п р а в ѣ п р и г л а ш е н і я и у в о л ь н е н і я з е м с к и х ъ с л у ж а щ и х ъ предсѣ-
д а т е л е м ъ волостной у п р а в ы и волостной управой, нигдѣ ни слова не гово-
рится ни о контролѣ со стороны с л у ж а щ и х ъ н а д ъ порядкомъ пріема п уволь-