66
В-вСТНИКЪ НОВГОРОДСКАГО ЗЕМСТВА.
№ 19.
ные.
Въ выборахъ участвуютъ всѣ, кто обладаетъ извѣстнымъ иму-
щественнымъ цензомъ. Выборы идутъ по сословіямъ; дворяне, горожане
и крестьяне выбираютъ своихъ гласныхъ отдѣльно. Число гласныхъ
разное, смотря по уѣзду: бываетъ въ иномъ 15, а въ иномъ —40.
Больше половины гласныхъ выбираютъ дворяне. Изъ 40, напримѣръ,
22—24 гласныхъ выбираютъ дворяне, а остальные 18—16 горожане и
крестьяне. Въ первомъ избирательномъ собраніи, подъ иредсѣдатель-
ствомъ предводителя дворянства, участвуютъ дворяне, имѣющіе поло-
женный имущественный цензъ, во второмъ подъ предсѣдательствомъ
городского головы—горожане. Ни на томъ, ни на другомъ крестьяне
участвовать не могутъ, хотя бы они и имѣли большое количество земли.
Гласныхъ-крестьянъ утверждаетъ губернаторъ; онъ утвердитъ кого за-
хочетъ и столько, сколько нуяшо, хотя каясдая волость даетъ своего
кандидата.
Всѣ эти выбранные люди собираются для обсужденія дѣлъ
въ уѣздный городъ и тамъ составляютъ
уѣздное земское собраніе.
Что
постановятъ на собраніи, то исполнить въ теченіе года уѣздная зем-
ская управа, состоящая изъ 3—4 членовъ, изъ которыхъ одинъ пред-
седатель. Изъ уѣздныхъ гласныхъ каягдый уѣздъ даетъ по нѣскольку
гласныхъ на
губернское земское собраніе
, у котораго своя
упраЕа
съ пред-
сѣдателями и нѣсколькими членами.
На уѣздномъ земскомъ собраніи предсѣдательствуетъ уѣздный
предводитель дворянства, на губернскомъ—губернскій предводитель дво-
рянства. Засѣданія собранія всегда открытыя, на нихъ можетъ придти
кто угодно. На собраніи читаются доклады управы: управа въ нихъ
разсказываетъ, что и какъ ей удалось исполнить за годъ и сколько по-
требовалось ей на то или другое дѣло денегъ: на одномъ она сумѣла
сберечь, на другомъ израсходовала больше, чѣмъ собраніе указало. Слу-
шаютъ послѣ этого показанія
ревизіонной комиссіи,
которая провѣряла
всѣ счета управы, и затѣмъ обсуждаютъ докладъ въ самомъ собраніи, а
потомъ постановляютъ окончательное рѣшеніе, принять или не принять
докладъ управы, и даютъ управѣ новыя указанія по тому же дѣлу на
слѣдующій годъ. Когда о чемъ либо долго спорятъ и мнѣнія гласныхъ
замѣтно расходятся, то рѣшаютъ дѣло
баллотировкой, голосованіемъ
,—на
чьей сторонѣ голосовъ больше,—такъ тому и быть. Если земству нужно
завести новое какое дѣло, то объ этомъ нужно каждый разъ ходатай-
ствовать передъ правительствомъ. Прежде, по Положенію 64 года, и
уѣздныя земскія собранія могли прямо обращаться съ ходатайствами,
а теперь они сами по себѣ этого дѣлать не могутъ,— они доллшы сна-
чала заручиться согласіемъ губернскаго земскаго собранія. На всѣ зем-
скія дѣла нужны деньги. Даромъ не построишь школы или больницы,
не исправишь дорогъ. Земство беретъ деньги съ земли, съ фабрикъ, за-
водовъ и промышленныхъ учрежденій. Но больше всего берется съ земли.
Земство такъ дѣлаетъ. Примѣрно, на шкоды, на больницы, на улучше-
